La meilleure façon de créer un attrait pour le marché noir est de le réglementer fortement. Les réglementations sur les gaz à effet de serre fluorés (gaz F) limitant l'approvisionnement en réfrigérants à potentiel de réchauffement global (PRP) plus élevé, nous assistons à une augmentation des importations illégales. Mais comment en sommes-nous arrivés là et que peut faire l'industrie? |
Le paysage
La directive sur les gaz fluorés, introduite en 2006 et mise à jour en 2014, vise à réduire les dommages environnementaux causés par les gaz couramment utilisés. Dans le cadre de cette directive, les hydrofluorocarbures (HFC, y compris le gaz réfrigérant r410a et le gaz réfrigérant r134a, le gaz réfrigérant r404a, l' agent d'extinction HFC-236FA, l'extincteur HFC-227EA, etc. ) ont fait l'objet d'un examen particulier et la législation a impact considérable sur l’offre de ces gaz dans l’UE.
Les objectifs actuels de l'UE signifient que le Royaume-Uni s'est engagé à réduire de 79% ses émissions de HFC d'ici 2030. Dans l'éventualité d'un Brexit sans accord, le Royaume-Uni s'est engagé à réglementer les substances appauvrissant la couche d'ozone et de gaz à effet de serre t a également suggéré de transposer en droit la plupart des exigences de la réglementation européenne. À présent, lorsque le Royaume-Uni aura quitté l'UE, toute entreprise produisant plus de 100 tonnes de CO2 aura besoin d'un quota britannique de HFC.
Un rapport publié en 2018 par l'Agence d'enquête sur l'environnement (EIA) indique que l'Europe est confrontée à ce qu'elle décrit comme «un niveau substantiel d'utilisation et de commerce illicites de HFC».
Selon l'EIA, 16,3 millions de tonnes d'équivalent dioxyde de carbone (MtCO2e) de HFC en vrac ont été illégalement mises sur le marché en 2018. Cela représente plus de 16% du quota de 2018 et, selon le rapport, compte des importations illicites d'équipements contenant des HFC et de HFC illégaux qui sont «sans aucun doute» passés en fraude sous le radar des douanes. Dans certains cas, les HFC sont mélangés avec des HFC de qualité inférieure, contrefaits ou importés illégalement. Au Royaume-Uni , un rapport récent sur l’environnement intitulé Progress sur la réduction des émissions de gaz fluorés indiquait que le gouvernement devrait veiller à ce que des ressources suffisantes soient allouées à la surveillance des activités illégales, en particulier en ligne, et à ce que seules des personnes qualifiées manipulent les gaz fluorés.
En avril de cette année, l'eurodéputé allemand Jo Leinen a demandé à la Commission européenne des éclaircissements sur les mesures prises pour lutter contre ce commerce illicite de frigorigènes. Leinen a suggéré qu'une grande partie du commerce venait d'Asie et a demandé à l'UE de collaborer avec ses homologues asiatiques pour identifier et suivre ces exportations illégales. Et en 2018, l'eurodéputé lituanien Rolandas Paksas a déclaré à la CE qu'il était en train de faire un «non-sens» du système de quotas de gaz F car il n'avait pas résolu le problème des importations illégales de gaz F. Il a également suggéré que la Commission impose des contrôles plus stricts aux frontières de l'UE.
Quel est l'impact?
Ce commerce illégal de HFC a de graves conséquences sur les objectifs de réduction des émissions de l'UE, les recettes fiscales du gouvernement et les entreprises légitimes qui perdent du terrain au profit de personnes proposant des réfrigérants importés illégalement. L'EIA a déclaré: «Nous sommes préoccupés par le fait que le commerce illégal, ainsi que le stockage de HFC en 2017, ont créé un faux sentiment de sécurité en termes de disponibilité des HFC afin de respecter les étapes de la réduction progressive à compter de 2018. Les futures réductions de quotas seront difficiles à respecter si la transition vers des solutions de remplacement à faible PRG n’est pas accélérée. ”
Au niveau local, les entreprises qui utilisent ces réfrigérants illégaux mettent leurs employés et leurs clients en danger. De plus, s’ils découvrent qu’ils utilisent un produit HFC illégal, les entreprises risquent des sanctions telles que des amendes, des poursuites pénales et un impact durable sur leur réputation.
Quelle est la solution?
À ce jour, les actions de la Commission européenne ont inclus des ateliers sur les contrôles douaniers pour les experts en douane et en gaz F, comprenant des codes dédiés sur mesure pour le gaz en vrac et les équipements, ainsi que des contrôles sur les enregistrements des entreprises pour l'importation et l'exportation de HFC. La CE crée également un système informatique - prévu pour 2020 - pour permettre le suivi de toutes les expéditions entrantes. Plusieurs États membres de l'UE travaillent sur le suivi des envois, exigent une autorisation écrite pour l'importation, créent des bases de données pour toutes les importations pertinentes et collaborent avec la CE sur la manière dont les données collectées peuvent être utilisées pour soutenir leur propre surveillance.
En outre, le Comité technique européen des fluorocarbures (EFCTC) a parrainé une ligne directe d’action commerciale illégale permettant aux particuliers de signaler des suspects présumés offrant des HFC suspects.
L'augmentation des importations illégales nous concerne tous. Par conséquent, l'ensemble du secteur doit œuvrer de concert pour garantir la mise en place des mesures appropriées.
La directive sur les gaz fluorés, introduite en 2006 et mise à jour en 2014, vise à réduire les dommages environnementaux causés par les gaz couramment utilisés. Dans le cadre de cette directive, les hydrofluorocarbures (HFC, y compris le gaz réfrigérant r410a et le gaz réfrigérant r134a, le gaz réfrigérant r404a, l' agent d'extinction HFC-236FA, l'extincteur HFC-227EA, etc. ) ont fait l'objet d'un examen particulier et la législation a impact considérable sur l’offre de ces gaz dans l’UE.
Les objectifs actuels de l'UE signifient que le Royaume-Uni s'est engagé à réduire de 79% ses émissions de HFC d'ici 2030. Dans l'éventualité d'un Brexit sans accord, le Royaume-Uni s'est engagé à réglementer les substances appauvrissant la couche d'ozone et de gaz à effet de serre t a également suggéré de transposer en droit la plupart des exigences de la réglementation européenne. À présent, lorsque le Royaume-Uni aura quitté l'UE, toute entreprise produisant plus de 100 tonnes de CO2 aura besoin d'un quota britannique de HFC.
Un rapport publié en 2018 par l'Agence d'enquête sur l'environnement (EIA) indique que l'Europe est confrontée à ce qu'elle décrit comme «un niveau substantiel d'utilisation et de commerce illicites de HFC».
Selon l'EIA, 16,3 millions de tonnes d'équivalent dioxyde de carbone (MtCO2e) de HFC en vrac ont été illégalement mises sur le marché en 2018. Cela représente plus de 16% du quota de 2018 et, selon le rapport, compte des importations illicites d'équipements contenant des HFC et de HFC illégaux qui sont «sans aucun doute» passés en fraude sous le radar des douanes. Dans certains cas, les HFC sont mélangés avec des HFC de qualité inférieure, contrefaits ou importés illégalement. Au Royaume-Uni , un rapport récent sur l’environnement intitulé Progress sur la réduction des émissions de gaz fluorés indiquait que le gouvernement devrait veiller à ce que des ressources suffisantes soient allouées à la surveillance des activités illégales, en particulier en ligne, et à ce que seules des personnes qualifiées manipulent les gaz fluorés.
En avril de cette année, l'eurodéputé allemand Jo Leinen a demandé à la Commission européenne des éclaircissements sur les mesures prises pour lutter contre ce commerce illicite de frigorigènes. Leinen a suggéré qu'une grande partie du commerce venait d'Asie et a demandé à l'UE de collaborer avec ses homologues asiatiques pour identifier et suivre ces exportations illégales. Et en 2018, l'eurodéputé lituanien Rolandas Paksas a déclaré à la CE qu'il était en train de faire un «non-sens» du système de quotas de gaz F car il n'avait pas résolu le problème des importations illégales de gaz F. Il a également suggéré que la Commission impose des contrôles plus stricts aux frontières de l'UE.
Quel est l'impact?
Ce commerce illégal de HFC a de graves conséquences sur les objectifs de réduction des émissions de l'UE, les recettes fiscales du gouvernement et les entreprises légitimes qui perdent du terrain au profit de personnes proposant des réfrigérants importés illégalement. L'EIA a déclaré: «Nous sommes préoccupés par le fait que le commerce illégal, ainsi que le stockage de HFC en 2017, ont créé un faux sentiment de sécurité en termes de disponibilité des HFC afin de respecter les étapes de la réduction progressive à compter de 2018. Les futures réductions de quotas seront difficiles à respecter si la transition vers des solutions de remplacement à faible PRG n’est pas accélérée. ”
Au niveau local, les entreprises qui utilisent ces réfrigérants illégaux mettent leurs employés et leurs clients en danger. De plus, s’ils découvrent qu’ils utilisent un produit HFC illégal, les entreprises risquent des sanctions telles que des amendes, des poursuites pénales et un impact durable sur leur réputation.
Quelle est la solution?
À ce jour, les actions de la Commission européenne ont inclus des ateliers sur les contrôles douaniers pour les experts en douane et en gaz F, comprenant des codes dédiés sur mesure pour le gaz en vrac et les équipements, ainsi que des contrôles sur les enregistrements des entreprises pour l'importation et l'exportation de HFC. La CE crée également un système informatique - prévu pour 2020 - pour permettre le suivi de toutes les expéditions entrantes. Plusieurs États membres de l'UE travaillent sur le suivi des envois, exigent une autorisation écrite pour l'importation, créent des bases de données pour toutes les importations pertinentes et collaborent avec la CE sur la manière dont les données collectées peuvent être utilisées pour soutenir leur propre surveillance.
En outre, le Comité technique européen des fluorocarbures (EFCTC) a parrainé une ligne directe d’action commerciale illégale permettant aux particuliers de signaler des suspects présumés offrant des HFC suspects.
L'augmentation des importations illégales nous concerne tous. Par conséquent, l'ensemble du secteur doit œuvrer de concert pour garantir la mise en place des mesures appropriées.
