Le ministère de la Production et du Travail de l'Argentine a publié la résolution 2019/96 le 5 août 2019 et décidé de poursuivre les enquêtes antidumping sur les frigorigènes à base de HFC originaires de Chine sans droits antidumping temporaires. Le HS. Le code des réfrigérants HFC est: 3824.78.10 et 3242.479.00.
La décision préjudicielle est la suivante:
MINISTÈRE DE LA PRODUCTION ET DU TRAVAIL
SECRÉTARIAT DU COMMERCE EXTÉRIEUR
Résolution 96/2019
RESOL-2019-96-APN-SCE # MPYT
Ville de Buenos Aires, 08/02/2019
VU le dossier n ° EX-2018-61016579- -APN-DGD # MPYT, et
CONSIDÉRANT:
Que, par le biais du dossier cité dans le Seen, la société FRÍO INDUSTRIAS ARGENTINAS SA a demandé l'ouverture d'une enquête sur un prétendu dumping d'opérations de exportation vers la RÉPUBLIQUE ARGENTINE de mélanges contenant du tétrafluoroéthane et du pentafluoroéthane et des mélanges contenant du difluorométhane et du pentafluoroéthane, originaires du CHINESE POPUL REPUBLIQUE, produits classés dans les positions tarifaires de la nomenclature commune MERCOSUR (NCM) 3824.78.10 et 3824.78.90.
Que par la résolution no 7 du 21 février 2019 du SECRÉTARIAT DU COMMERCE EXTÉRIEUR du MINISTÈRE DE LA PRODUCTION ET DU TRAVAIL, une enquête ait été ouverte sur le prétendu dumping du produit originaire de la RÉPUBLIQUE POPULAIRE DE CHINE.
Que le ministère du Commerce extérieur dudit ministère ait préparé, le 20 mai 2019, le rapport correspondant sur la détermination préliminaire de la marge de dumping, IF-2019-47534939-APN-SCE # MPYT, indiquant qu'il existe des éléments permettant détermination de l'existence d'une marge de dumping à l'exportation vers la RÉPUBLIQUE ARGENTINE de mélanges contenant du tétrafluoroéthane et du pentafluoroéthane et des mélanges contenant du difluorométhane et du pentafluoroéthane, originaires de la RÉPUBLIQUE POPULAIRE DE CHINE.
Que, d'après le rapport mentionné au considérant précédent, il s'ensuit que la marge de dumping déterminée pour ce stade de l'enquête est de trente-trois (3) huit pour cent (33,08%) pour les opérations d'exportation à destination de la République argentine du produit en question. en RÉPUBLIQUE DE CHINE.
Que, dans le cadre de l’article 21 du décret n o 1 393 du 2 septembre 2008, ledit secrétariat ait envoyé une copie du rapport susmentionné au Comité national sur le commerce extérieur, organe décentralisé relevant de ce secrétariat.
Que, par ailleurs, le Comité national sur le commerce extérieur susmentionné a été publié concernant les dommages et le lien de causalité par le biais de la loi n ° 2175 du 5 juillet 2019 sur le conseil d'administration, IF-2019-60803439-APN-CNCE # MPYT, Décision préliminaire de déterminer que les "mélanges contenant du tétrafluoroéthane et du pentafluoroéthane" originaires de la République populaire de Chine trouvent un produit similaire dans le "chlorodifluorométhane (R22)" de la production nationale "et que les" mélanges contenant du difluorométhane et du pentafluoroéthane "provenant du peuple République de Chine trouve un produit similaire dans les "mélanges contenant du difluorométhane et du pentafluoroéthane (R410)" de production nationale ".
La Commission nationale susmentionnée a également conclu qu'avec les informations disponibles à ce stade de l'enquête, elle ne disposait pas des éléments nécessaires pour émettre de manière positive dans le cadre de ses compétences respectives, ni pour déterminer la clôture de l'enquête, recommandant qui poursuivent l'enquête jusqu'à sa phase finale, comme le prévoit l'article 23 du décret n ° 1393/08
Que ledit organe, par le biais de la note du 5 juillet 2019, qui, sous le numéro NO-2019-60805512-APN-CNCE # MPYT, consulte dans le fichier de référence, a envoyé une synthèse des considérations relatives aux conclusions du procès-verbal susmentionné.
Que, à cet égard, la Commission nationale susmentionnée a indiqué que les importations de mélanges de substitution originaires de la République populaire chinoise, bien qu’elles aient augmenté en valeur absolue et par rapport à la consommation apparente et à la production nationale en 2017, ont diminué en 2018, et même entre la fin des années, tant en volume que dans sa participation au marché.
Cela, dans ce contexte, les indicateurs de volume de la production nationale ont montré, en général, le même comportement, montrant une perte de part de marché pendant toute la période.
Tout cela s’est produit dans un contexte de consommation apparente, dans lequel la part de marché perdue à la fois par les importations faisant l’objet de l’enquête et par la production nationale a été obtenue par le reste des importations, à l'intérieur desquelles celles des États-Unis d'Amérique ont gagné TROIS ( 3) points de pourcentage et ceux de R22 (toutes origines), SEPT (7) points de pourcentage.
De même, la Commission nationale susmentionnée a constaté que le prix du produit importé était inférieur et supérieur au produit national, en fonction de la comparaison de prix considérée.
Que, de plus, le COMITÉ NATIONAL DU COMMERCE EXTÉRIEUR a signalé, en ce qui concerne le gaz réfrigérant R410, que les importations en volume ont également montré un comportement oscillant, bien qu’elles aient augmenté en 2018 et entre la fin des années analysées.
Que, en termes de production nationale, le ratio a augmenté en 2017 mais a diminué en 2018, à des niveaux inférieurs à ceux de 2016, tout en affichant des pourcentages très importants à tous les égards.
En revanche, en ce qui concerne la consommation apparente, après une légère baisse en 2017, elle a récupéré en fin de période sa participation initiale de NINETY AND FOUR PERCENT (94%).
Cela, les indicateurs de l'industrie nationale ont montré des comportements oscillants et dans plusieurs cas inverses, avec des augmentations et des augmentations en fonction de la variable analysée
Que, dans ce cadre, la participation sur le marché de la société FRIO INDUSTRIAS ARGENTINAS SA a augmenté en 2017, pour atteindre sa participation maximale de TROIS POUR CENT (3%) et a diminué en 2018, sans toutefois oublier que cette participation était toujours très insignifiant.
En revanche, la Commission nationale susmentionnée a indiqué que les comparaisons de prix avaient abouti à une sous-évaluation décroissante, même s’il en avait été de même pour l’une des solutions de remplacement surévaluée à la fin de la période.
La Commission nationale susmentionnée a indiqué que, sans préjudice du comportement des variables décrites ci-dessus, il existe des facteurs pertinents pour évaluer l'existence d'un dommage causé à la branche de production nationale, tant du R22 que des mélanges contenant du difluorométhane et du pentafluoroéthane (R410): nécessite une enquête plus approfondie.
Cet organe technique a continué de faire remarquer qu'en réalité, bien que davantage d'informations aient été incorporées dans cette affaire en ce qui concerne l'impact du protocole de Montréal et de la législation correspondante sur le marché, le conseil d'administration a estimé qu'il était toujours nécessaire de disposer de davantage d'informations. des informations concernant l'évolution des variables dans le cadre de ces restrictions.
Cela, cette analyse nécessiterait l'inclusion d'informations d'une période plus longue, à titre de référence, permettant d'interpréter de manière plus finie le comportement du marché, des importations et de la production nationale.
De même, le COMITÉ NATIONAL DU COMMERCE EXTÉRIEUR a indiqué que, selon les nouvelles informations disponibles, il est apparu nécessaire d'approfondir certains mélanges et leur relation avec R22, en particulier en ce qui concerne la possibilité de substitution avec tous les types de mélanges. mélanges analysés, notamment en considérant ce qui était exposé au R404.
Cela dit, en ce qui concerne le R410, l’agence susmentionnée a indiqué que le fait que le pétitionnaire avait importé au cours de toute la période couverte par l’enquête n’est pas moins important, il est donc également nécessaire d’approfondir cet aspect, compte tenu en particulier des aspects suivants: les arguments avancés par la société pour expliquer son offre de produits chinois, une circonstance qui, si elle était prolongée dans le temps, empêcherait la branche de production nationale de consolider sa position sur le marché.
Que, dans ce contexte, sa très faible participation à la consommation apparente en raison de ses faibles niveaux de production et de vente doit être prise en compte.
La Commission nationale susmentionnée a également indiqué que, comme indiqué ci-dessus, il était également nécessaire de se renseigner ultérieurement sur les données relatives aux coûts de production de la R410 de la société FRIO INDUSTRIAS ARGENTINAS SA, en raison de l'évolution de certains composants. serait en principe atypique, compte tenu des possibilités présentées par l'instance de vérification «in situ» pour vérifier à la fois les données fournies et la méthodologie utilisée pour vérifier l'exactitude des informations fournies.
Enfin, l'agence susmentionnée a souligné que, pour obtenir plus d'informations sur les comparaisons de prix de R410, il est nécessaire d'obtenir plus de détails sur les différences que le type d'emballage génère dans la confirmation des coûts et des prix du produit national. .
Que, dans ce contexte, le COMITÉ NATIONAL DU COMMERCE EXTÉRIEUR indique qu’il est également important de noter que, lors de la prochaine étape, des informations seront fournies par des sociétés qui n’ont pas été prises en compte dans le cas présent car elles ne respectaient pas les exigences requises de la directive. période établie à cet effet.
Cela, à la fois ces informations et les nouvelles données pouvant être générées par l’approfondissement plus approfondi requis pourraient fournir une masse critique importante pour évaluer l’existence de dommages causés à la branche de production nationale.
Que, à cet égard, l’organe susmentionné a indiqué qu’il ne fallait pas oublier que les conclusions tirées concernant les questions décrites ci-dessus auraient des incidences sur l’analyse à effectuer quant à l’effet des importations faisant l’objet d’un dumping sur les ressortissants de l’industrie R22 et R410.
Que le COMITÉ NATIONAL DU COMMERCE EXTÉRIEUR a indiqué que malgré tout, dans le cas présent de l'enquête, il ne dispose pas d'éléments suffisants pour émettre un avis positif sur l'existence de dommages causés à la branche de production nationale de R22 et à la branche de production nationale de mélanges contenant du difluorométhane et du pentafluoroéthane (R410), ainsi que pour déterminer la clôture de l'enquête, aboutissant à l'approfondissement, à l'étape suivante, des aspects susmentionnés.
Que, eu égard aux motifs exposés, la Commission nationale susmentionnée conclut que, du point de vue de sa compétence, il est nécessaire de poursuivre l’enquête jusqu’à son stade final, comme le prévoit l’article 23 du décret n ° 1393 / 08.
Cela dit, l’organe susmentionné a fait observer qu’en raison de la conclusion susmentionnée, il n’était pas approprié d’établir un lien de causalité.
Que, enfin, la Commission nationale susmentionnée a indiqué que, conformément aux dispositions de l'article 1 de la Résolution n ° 381 du 30 mai 2019 du MINISTÈRE DE LA PRODUCTION ET DU TRAVAIL, sur la base de l'analyse effectuée, elle recommande de poursuivre l'enquête à l'article 23 du décret n ° 1393/08.
Que, conformément aux considérants précédents, les extrêmes requis par l’Accord relatif à l’application de l’article VI de l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994, incorporés dans notre système juridique par le biais de la loi n ° 24 425, soient réunis, afin de poursuivre la enquête sans application de mesures antidumping provisoires, aux opérations d'exportation vers la RÉPUBLIQUE ARGENTINE de mélanges contenant du tétrafluoroéthane et du pentafluoroéthane et des mélanges contenant du difluorométhane et du pentafluoroéthane originaires de la RÉPUBLIQUE CHINOISE.
Que les secteurs compétents sur le terrain ont pris part.
Que la Direction générale des affaires juridiques du MINISTÈRE DE LA PRODUCTION ET DU TRAVAIL ait pris l’intervention qui lui correspond.
Que cette résolution soit prise en vertu des pouvoirs conférés par la loi ministérielle (texte ordonné par le décret n ° 438/92) et ses amendements, et par le décret n ° 1 393/08.
Ainsi,
LE SECRÉTAIRE DU COMMERCE EXTÉRIEUR
RESOLVES:
ARTICLE 1.- Poursuivre l'enquête pour dumping présumé dans les opérations d'exportation à destination de la République argentine de mélanges contenant du tétrafluoroéthane et du pentafluoroéthane et des mélanges contenant du difluorométhane et du pentafluoroéthane originaires de la RÉPUBLIQUE POPULAIRE DE CHINE, produits classés dans les positions tarifaires du nom commun du MERCOSUR (NCM) 3824.78.10 et 3824.78.90, sans application de droits antidumping provisoires.
ARTICLE 2. - Se conformer aux notifications pertinentes en vertu de l'Accord relatif à l'application de l'article VI de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994, incorporées dans notre système juridique par le biais de la loi n ° 24 425, régie par le décret n ° 1 393/08.
ARTICLE 3.- La présente résolution entrera en vigueur le lendemain du jour de sa publication au Journal officiel.
ARTICLE 4.- Communiquer, publier, se donner à l’ADRESSE NATIONALE DE L’ENREGISTREMENT OFFICIEL et le classer. Delia Marisa Bircher
